риск -ориентированный подход в управлении качеством

Актуальность темы. Основной целью организаций, независимо от их правового статуса, является принцип долгосрочной непрерывности, что подразумевает интеграцию элементов стратегического управления на практике. В то же время непрерывность деятельности в стратегической перспективе обеспечивается только в рамках системы управления рисками.
Известно, что современные условия отличаются рядом осложняющих факторов, таких как: высокий уровень политического, административного, юридического и финансового риска. Кроме того, кризисные явления в национальной экономике усугубили и без того высокие факторы риска. Все это доказывает необходимость создания системы, которая учитывала бы все риски, как количественные, так и качественные. Действительно, Вы сами принимаете управленческие решения, связанные с вероятностью нежелательного события, и действие одного из них иногда может привести к критике последствий, что особенно актуально для всех областей управления, включая муниципалитеты, органы власти, где каждое решение иногда не только влияет на события, происходящие в жизни субъекта, но и влияет на ход развития регионов и страны в целом. Следовательно, каждая организация, в том числе в сфере государственного или муниципального управления, должна учитывать необходимость управления рисками как основополагающую.
Концепция управления рисками - это современная концепция, в которой обоснованы все положения управления рисками. Управление, основанное на рисках, позволяет привести потенциальные ресурсы в соответствие с запланированными стратегическими целями, которые, в свою очередь, определяются на основе возможностей и потребностей окружающей среды. Вот почему в содержании управления большинством организаций появился такой шаг, как разработка стратегии управления рисками [1].
Использование методов управления рисками обогащает теорию и практику современных организаций всех форм собственности, включая государственное управление, путем адаптации и разработки их инструментов к условиям текущей фазы рыночных отношений.
Объектом исследования являются организации различных секторов экономики.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессах выбора и применения методов риск-ориентированного подхода в СМК организации.
Цель работы – рассмотреть риск - ориентированный подход в управлении качеством.
Для достижения цели необходимо решить задачи:
-рассмотреть понятие риск-ориентированного подхода;
-определить инструменты и методы применения риск-ориентированного подхода в системах менеджмента качества организаций;
-изучить совершенствование механизма применения риск-ориентированного подхода при планировании контрольно-ревизионных мероприятий;
-провести анализ применения риск- ориентированного подхода в системе управления качеством организаций.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные исследовательские подходы, и методы, в том числе: системного анализа и синтеза; качественного и количественного анализа; логического анализа; методов сравнения, классифицирования, группировки, систематизации, метода экспертных оценок, статистики и др.
 
1. Теоретические аспекты риск-ориентированного подхода в управлении качеством
1.1 Понятие риск-ориентированного подхода
С 1 января 2018 года Правительством Российской Федерации внесены изменения в порядок осуществления государственного (муниципального) надзора за работой организаций и индивидуальных предпринимателей.
До принятия подхода, основанного на рисках, надзорные органы регулярно проверяли все предприятия и индивидуальных предпринимателей. Эта модель оказалась слишком ресурсоемкой и неэффективной.
Количество инспектируемых объектов значительно превышает людские, материальные и финансовые ресурсы контролирующих органов. Например, в случае серьезной нехватки персонала менеджерам трудно тщательно проверять каждую компанию в установленные сроки [2].
В этом отношении надзорные мероприятия были поверхностными и менее частыми, а львиная доля нарушителей осталась незамеченной. Это приводит к плохому качеству предоставляемых потребителям услуг, нерегулируемым ценам, повышенному риску для населения и т. д.
В целях повышения эффективности надзорной и надзорной деятельности и снижения рабочей нагрузки инспекторов правительство приняло решение отказаться от предыдущих глобальных проверок. В общей массе компаний, находящихся под наблюдением, было много ответственных предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые не нуждаются в частом контроле, но занимают много времени у инспекторов.
Вместо старой модели был разработан совершенно новый избирательный подход,ориентированный на риски, связанные с нарушением защищенной законом стоимости. Суть его проста-тщательнее и чаще проверять организации и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность опасна для общества и окружающей среды, и реже тех, кто не может причинить вреда.
Новая модель проверки была названа подходом, ориентированным на риски. И первое упоминание об этом появилось в 2015 году, когда в федеральный закон № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..."была включена статья 8.1" использование риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) " [3].
Подход, ориентированный на риски, официально вступил в силу 1 января 2018 года и успешно применяется по сей день.
По мнению правительства, тщательный и регулярный мониторинг необходим, в первую очередь, для компаний, которые могут нанести ущерб охраняемым законом ценностям. И чтобы отделить опасные виды деятельности от безопасных видов деятельности, была разработана конкретная шкала риска.
В статье 23 Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. представлены категории, указывающие степень ущерба (ущерба), который компании и подрядчики могут нанести во время своей работы: чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск [4].
Сейчас к соответствующей категории отнесены вид деятельности и (или) объекты, принадлежащие организациям и индивидуальным предпринимателям. Именно эта категория будет влиять на интенсивность, продолжительность и частоту будущих контрольных измерений.
Определенный класс опасности (категория) присваивается соответствующим регулирующим органом с учетом серьезности негативных последствий, которые могут возникнуть в случае несоблюдения предприятием или индивидуальным предпринимателем обязательных требований. И при назначении конкретной категории риска они также учитывают оценку вероятности того, что компании и частные лица не будут соответствовать этим требованиям.
При этом организации и предприниматели могут подать заявление об изменении назначенной им категории риска или класса (категории) опасности (пункт 8.1 статьи 6 Закона № 294-ФЗ).
Периодичность проведения плановых проверок с учетом рисков указана в приложении к Постановлению Правительства №806 от 17.08.2016г.
Таблица 1 - Частота проверок по риск-ориентированному подходу [5].

Согласно утвержденным спискам. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 806 от 17.08.2016 г. разные ведомства могут применять подход, ориентированный на риски, но для некоторых из них он является обязательным.
Поэтому власти должны применять подход, ориентированный на риски, в таких областях, как охрана окружающей среды, строительство, жилищное строительство, мониторинг цен, а также защита от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера, безопасность дорог регионального значения, техническое состояние автономных транспортных средств, аттракционов и другого оборудования.
Органы, занимающиеся вопросами пожаротушения, здравоохранения, эпидемиологии здоровья, транспорта, труда, энергетики, ветеринарной деятельности, а также связи, гражданской обороны и безопасности дорожного движения, имеют право применять подход, основанный на рисках.
Таким образом, риск-ориентированный представляет собой новую модель государственного и муниципального контроля, направленную на